在去年成功推出优化营商环境举措后，上海的水务、电力部门又于近期纷纷推行了新的优化营商环境“2.0版”新举措。新举措后，已有近千家小微企业客户享受了“零投资”更快接电服务，25个供排水小型项目实现了“零费用”、“零上门”快速接入，一种“颠覆性的获得感”正在用户间口口相传。

01企业接水申请有“颠覆性获得感”

今天，黄浦区汇龙幼儿园教学楼改造项目用水接入工程正式施工并通水了。

“这次申请不但快，而且水表安装不要工程费，不断水施工还能确保幼儿园内老师和小朋友的正常用水需求。”该幼儿园校长朱瑛说，由于增设班级，幼儿园就对教学楼进行改造，改造中，听说政府推出了“一网通办-联审平台”，在4月28日才在联审平台上创建用水需求。

 

▲施工人员正为汇龙幼儿园进行外线施工并安装水表

“出乎意料的是，我们申请当天就收到了城投水务自来水业务受理分公司人员回复，他们第二天到现场踏勘并帮我们优化方案后，在2个工作日内就进一步回复说可以安排施工了。”朱瑛告诉记者，如果不是幼儿园根据内部水管和小区车辆停放情况，要求在5月20日施工，从申请到实际施工的时间还要短。

同样有“出乎意料”之感的是上海乾中实业公司（村属集体企业）建设管理部负责人张先生。

他介绍，翻修改造真大路602号建于上世纪七八十年代的房屋时，4月25日在一网通办平台申请扩大供水口径的当天，就收到了城投水务自来水业务受理分公司的回复；第二天，该公司工作人员就上门查勘现场并商定供水方案；短短3个工作日内，不但完成了接水施工，还免收相应外线工程费用，为公司节约了相应成本。

“感觉现在的流程和服务有了颠覆性的改变，给人‘颠覆性获得感’。”由于这样能使企业更快投入经营产生效益，张先生说要给水务部门“一个大大的赞”。

02《实施办法》“零费用”“零上门”

记者从上海市水务局了解到，上述“颠覆性的获得感”源自市水务局会同各有关部门制定的《进一步优化营商环境深化供排水接入改革的实施办法》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》于2019年4月8日起正式试行。

市水务局会同各有关部门制定的《进一步优化营商环境深化供排水接入改革的实施办法》

这是继去年推出供排水接入改革1.0版之后，上海水务部门为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步优化营商环境，加快升级优化营商环境“2.0版”的工作部署，在市工程建设项目审批制度改革工作领导小组领导下，全面对标世界银行“2019年营商环境报告”指标反馈意见，以用户为核心，以一网通办为依托，推出的供排水接入改革2.0版。

此次进一步改革的一大亮点就是：小型工程接入费用减免政策，让符合条件的小型供排水项目（其中供水接入为DN40及以下的非居民用户，排水接入为建筑面积3000平方米及以下的项目）免接入费用，享受供排水部门提供的一站式、全流程的免费代办服务，真正实现接水“零费用”、“零上门”，为企业和用户带来实实在在的经济利益。

市水务局法规处陈启亮介绍，依托一网通办，供排水接入改革“2.0”版改革服务举措的服务对象，已由原来1.0版时的社会投资项目，进一步扩大到了全市所有工程建设项目申请新装、扩容等服务的供排水接入工程，实现全覆盖；用户通过一网通办申请供排水接入后，供排水部门办理手续的环节已减少至“现场踏勘审核”和“接入通水”2个, 最长不超过9个工作日——其中，无需建设专用外线管道工程的接入进一步压缩至不超过4个工作日。

▲ 供排水部门办理接入工作流程图

水务部门介绍，《实施办法》4月8日试行以来，已有25个供排水接入小型项目实施接入免费。预计《实施办法》实施后释放的改革红利将超3000万元；接下来，将继续全方位对照市委、市政府“努力打造营商环境新高地”要求，推动供排水接入改革各项措施落实落地，让企业和用户切实享受改革红利。

▲ 供排水接入涉及掘路、占路等行政审批流程图

03申请接电企业纷纷感觉“出乎意料”

与申请接水企业同样感觉“出乎意料”的，还有申请接电的企业。

上海元统酒店管理有限公司就是其中之一。该公司项目部经理江纯介绍，公司新近落成在闵行区吴宝路上的快捷酒店，由于地处虹桥枢纽板块，毗邻国家会展中心，原来的经营重心瞄准在今年的进口博览会，但电力接入流程仅用短短12天，就“意外”地赶上了“五·一”旅游客流，提前迎来了一波创收高峰。由于整个接电施工一分钱都不用掏，还节省了50多万元工程款，“如果再算得细些，营业厅一次也没跑，交通和时间成本也省下不少”。

像上海元统酒店管理有限公司这样在办电过程中切实感受到“省钱”的电力客户并非个例。

松江区居民彭胜虽一直想开生鲜便利超市，但受道听途说的用电改造施工费影响，开生鲜便利超市计划一度搁置。不过，今年4月15日，他抱着试试看的心情，来到松江供电公司，申请将店面原来15万千瓦电容量增容至40万千瓦的当天，就得到了松江供电公司回复。松江供电公司不但第二天就派人上门勘查现场，制定了包括新增低压电缆近350米、增设电缆分支箱一台、开挖和修复路面等内容的改造方案，并表示，总共涉及的50余万费用，全部由电力部门承担。

04接电时长从30天缩短至15天内

2018年11月1日，世界银行发布《2019年营商环境报告》，宣布中国营商环境在全球190个经济体中的排名一次性提高32位，跃升至第46位；其中，“获得电力”指标排名从第98名上升至第14名。

▲中国“获得电力”指标排名上升至第14位

2018年11月2日，就在世行营商环境报告发布的第二个工作日，国网上海电力即联合多个政府部门召开媒体通气会，向社会公布持续优化电力营商环境“五降、五减”十大改革新举措，并于今年3月1日正式实施。

这一系列举措可谓上海推进“获得电力”改革的2.0版方案。国网上海市电力公司营销部副主任殷立军介绍说，相较于此前推出的以“五省、五增”为核心的优化电力营商环境FREE1.0模式，今年的FREE2.0改革举措聚焦“降办电投资、降配套费用、降用能成本、降审批时间、降建设时间”和“减办电环节、减临柜次数、减流转资料、减停电次数、减停电时间”，着力以制度化、标准化、常态化服务举措和业务流程，持续提升客户办电获得感。

作为推进“获得电力”改革的重点内容，国网上海电力为高质高效完成电力接入，探索了线上签订电子供用电合同，合并提交申请和合同签订环节，将客户办电流程从原先的3个环节进一步压减为“提交申请并签订电子供用电合同”、“等待接入工程实施并装表接电”2个环节；并通过推行勘察设计一体化作业、行政审批告知承诺管理办法，强化对物流、施工、送电等环节的全过程管控，将对客户承诺的接电时长由原先的30天缩短到了15天内。

▲国网上海市南供电公司

不停电安装“空中大脑”现场

实施中，国网上海电力积极加强与规划资源、交通、路政、绿化、公安等各级审批部门的对接和联动，长效实行告知承诺审批机制，推动行政审批环节的平均时长压缩到了5天内，所有有掘路工程的项目的平均接电时间缩短至11.19天，低压客户平均接电时间已为3.5天。

据统计，自今年3月1日以来，国网上海电力已为近千家小微企业客户完成接电。通过固化小微企业“零投资”、“零保证金”政策，继续实施延伸投资界面至客户电能表，以及承担160千瓦及以下小微企业接电工程的全部成本等一系列措施，国网上海电力累计节约客户投资近2000万元。

05流程“无感化”

“整个过程很方便，只要在手机APP上点几下，然后就可以等待装表接电了。”上海元统酒店管理有限公司项目部经理江纯口中的“点几下”，说的就是在线提交申请和签订电子合同，而这也正是今年上海优化电力营商环境FREE2.0举措的一大亮点。

▲上海元统酒店管理有限公司项目部经理江纯在手机APP上在线提交办电申请、签订电子合同

“以前碰上用户出差在外，纸质合同的签订就会变的非常麻烦”，市南供电公司客户经理袁遵航说：“改为电子合同后，客户不仅能够在手机移动端上直接确认签约，而且可以随时调阅查看合同，低碳环保又方便！”

为进一步优化客户体验，今年上海各供电服务部门都在推动流程无感化上下功夫，即实现客户从提交申请到完成接电的全过程中“一次都不用跑”，其中签订电子合同便是实现流程无感化的一项重要改进。

对于“无感化”，想开生鲜便利超市的松江市民彭胜也有切身体会。他介绍，在提交增容申请到接电完成的一周时间里，只需与供电公司的客户经理电话沟通便能了解项目流程进度。而一些需要补交的书面资料，也都是由客户经理上门收取，省却了他本人往返奔波。

▲ 国网上海市区供电公司客户经理

现场检查用户配电设备

虽然流程越来越“无感”，但服务的贴心感、专属感却有增无减。袁遵航介绍说，客户收到办电申请后，就会被邀请进入专属的服务微信群，

“有什么问题直接在群里发问，资料也可直接‘甩’在群里，在每个工程节点，客户都会收到通知，感受到快捷、透明的信息反馈，真正实现数据‘跑’起来、客户不用跑。”

而得益于浦东供电公司内部推行的低压小微企业接电“现场联合勘察”和更加灵活的“低压送电计划随报随批”机制，浦东新区机场镇的上海江圳贸易有限公司今年2月提出70千瓦的新装用电申请后，整个接电过程不用跑供电公司，只用了11天就顺利完工，“不仅办事效率高，服务还很贴心！”该企业负责人康水良提及电力的服务时赞不绝口。